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　　如果把建国60年来分为三个阶段，那么50年代的单产和总产增长率的提高主要靠播种面积；后来10年，在播种面积持续下滑的情况下，粮食增产则主要源自单产的提高；进入最近10年，播种面积成为总产的关键因素。从2000年开始，我们国家粮食生产跟经济社会发展总体形势基本吻合。本届政府保证粮食持续增产也主要是靠扩大面积获得的，恢复性增长主要靠单产的增加，也使播种面积有所恢复。从我们国家最近20年的消费情况来看，我国现在已进入第三阶段，即进入750斤到800斤的消费阶段。同时，从2000年开始我国粮食供需不平衡的问题越来越突出。

　　具体建设可分为以下几个方面：农田水利基本建设、高产粮田耕地的培育和培肥、调整种植制度。通过工程建设，使高标准粮田有机养分占总养分的比例达到40%以上，土壤有机质含量提高0.3个百分点，水田和旱地的土壤耕层分别达到15cm和20cm以上，耕地地力提高1个等级；农田水利配套设施设计标准达到50年一遇，灌溉保证率达到90%以上，旱地降水利用率提高5～10个百分点，灌溉水利用率提高10个百分点；主要粮食作物增产科技推广普及率达到90%以上，进村入户率达到100%。

　　建议2020年标准粮田建设工程的任务分工为：东北区（辽、吉、黑3省和内蒙古东四盟）标准粮田面积达到25000万亩，实现粮食生产能力12000万吨，重点改造区域内中产田10900万亩、低产田10000万亩，建设完善高产田4100万亩。华北区（京、津、冀、鲁、豫5省市）标准粮田面积达到20000万亩，实现增加粮食生产能力12000万吨，重点改造区域内中产田10400万亩、低产田5600万亩，建设完善高产田4000万亩。西北区（晋、陕、甘、宁、青、疆6省全部及内蒙东四盟以外的区域）标准粮田面积达到16500万亩，实现粮食生产能力5500万吨，重点改造区域内中产田6900万亩、低产田7900万亩，建设完善高产田1700万亩。南方区（湘、鄂、赣、闽、浙、苏、皖、粤、桂、川诸省）标准粮田面积达到38500万亩，实现粮食生产能力26000万吨，重点改造区域内中产田18700万亩、低产田16500万亩，建设完善高产田3300万亩。